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84農業(yè)網 時間：2018-05-07 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網-農民日報
安徽省宿州市:
構建現代農業(yè)產業(yè)化聯合體提升農業(yè)產業(yè)化經營水平
為創(chuàng)新農業(yè)經營體系，推動農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，從2012年起，安徽省宿州市率先探索試點組建“龍頭企業(yè)為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業(yè)合作社為紐帶”的現代農業(yè)產業(yè)化聯合體，成為農村三產融合發(fā)展的有效實現形式。目前，全市聯合體已發(fā)展到252家，加入聯合體的龍頭企業(yè)260家、合作社832家、家庭農場1701家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導產業(yè)，年產值達280億元以上。
明確主體功能定位
現代農業(yè)產業(yè)化聯合體是新型農業(yè)經營組織聯盟，由農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，下聯若干個合作社及家庭農場。各主體功能定位是：企業(yè)做市場，家庭農場搞生產，合作社搞服務。龍頭企業(yè)統(tǒng)一制定生產規(guī)劃和生產標準，以優(yōu)惠的價格向家庭農場提供種苗及生產資料，以高于市場價格回收農產品；合作社統(tǒng)一向家庭農場提供作業(yè)、技術、信息等服務；家庭農場按照標準進行生產，向企業(yè)提供安全可靠的農產品。這種組織模式發(fā)揮三類主體各自所長，實現功能互補，有效破解了資金、技術、市場等諸多問題。
建立利益聯結機制
聯合體各方通過簽訂生產合同，將農產品、生產資料的買賣關系及服務關系固定下來，形成契約聯結；龍頭企業(yè)為家庭農場擔保貸款、墊付資金給家庭農場提供種苗及生產資料，形成資金聯結；龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社投資建設生產設施或購買設備統(tǒng)一協(xié)調使用，形成資產聯結；企業(yè)和合作社對家庭農場的生產進行技術指導服務，形成技術聯結；企業(yè)對家庭農場的產品檢驗后，統(tǒng)一使用企業(yè)的品牌，形成品牌聯結。通過利益聯結機制的建立，聯合體各方形成了“你中有我，我中有你”的一體化融合。與傳統(tǒng)的“公司＋農戶”模式相比，聯合體優(yōu)勢更加凸顯。
制定落實扶持政策
宿州市制定出臺了《促進現代農業(yè)產業(yè)聯合體試點建設若干政策意見》，從財政、金融保險、項目支撐、教育培訓、人才、用地等六個方面提出了具體的扶持政策。例如，市縣財政每年落實聯合體扶持資金4000多萬元；整合涉農項目向聯合體傾斜，在聯合體中選擇了24個農民合作社承擔了創(chuàng)新發(fā)展試點和全程社會化服務項目，落實項目資金2500多萬元；積極探索“去抵押化”信貸模式，建立了有別于工商主體的家庭農場信用評價指標體系，對AAA級信用的家庭農場，實行無抵押、無擔保貸款；在糧食產業(yè)聯合體的家庭農場開展了農業(yè)政策性保險提標試驗，提標部分的保費由市縣兩級財政給予補貼。
建立服務管理機制
宿州市制定出臺了《關于推進現代農業(yè)產業(yè)化聯合體綜合服務體系建設的意見》等5個配套文件，成立了金融、項目、科技、培訓、裝備、政策六個服務指導組，建立了農業(yè)科技、農機裝備、農業(yè)信息化、農產品質量安全、農村金融、農產品加工流通、農資服務、農民教育培訓等八大服務體系，為現代農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展提供服務保障。同時，出臺了《現代農業(yè)產業(yè)化聯合體認定管理暫行辦法》，明確了聯合體的規(guī)范名稱、組織架構、認定標準、退出機制等，提高聯合體規(guī)范化水平。
經過五年發(fā)展，宿州市農業(yè)產業(yè)化聯合體建設成效凸顯，有效解決了三大經營主體單獨經營無法克服的困難。一是解決了龍頭企業(yè)對農產品原料來源的需求。企業(yè)通過直接與家庭農場聯結，建立了穩(wěn)定的生產基地，確保了原料穩(wěn)定供給；企業(yè)指導監(jiān)督家庭農場開展標準化生產，保障了企業(yè)對農產品的質量需求，解決了企業(yè)產品質量安全的后顧之憂。二是解決了家庭農場生產經營中的諸多困難。龍頭企業(yè)、合作社實行全程技術服務，解決了家庭農場技術問題；龍頭企業(yè)高于市場價格回收農產品，解決了家庭農場產品銷售及收益問題；農機等服務合作社提供機械作業(yè)等服務，解決了家庭農場社會化服務問題；龍頭企業(yè)為家庭農場貸款擔保，墊資為家庭農場提供生產資料，緩解了家庭農場資金困難。三是解決了合作社效益保障問題。合作社通過加入聯合體，有了穩(wěn)定、規(guī)模化的服務對象，從而使服務效益有了保障。此外，現代農業(yè)產業(yè)化聯合體的發(fā)展，在促進農業(yè)產業(yè)化經營、規(guī)�；洜I、標準化生產、社會化服務、農業(yè)新技術推廣、培育新型經營主體、帶動農民增收等方面也產生了積極而深遠的影響。
農村改革實驗區(qū)辦公室供稿
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