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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-06-06 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
沈陽(yáng)壯大基層紀(jì)檢力量，防治群眾身邊的腐敗
選聘社會(huì)監(jiān)督員 正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)村屯
本報(bào)記者 何 勇
核心閱讀
沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的民生、營(yíng)商環(huán)境等焦點(diǎn)問(wèn)題，選聘正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，將監(jiān)督關(guān)口前移，人員向一線傾斜，圍繞資金、項(xiàng)目開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，防治群眾身邊的腐敗，也解決了不少干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題。
在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督中，沈陽(yáng)各級(jí)紀(jì)檢部門創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨向基層延伸，交上了一份漂亮的“答卷”：自去年8月以來(lái)，抽查項(xiàng)目86個(gè)，涉及資金75億元；發(fā)現(xiàn)各類侵犯群眾利益的問(wèn)題23649個(gè)：涉及低保五保補(bǔ)貼類5286個(gè)；退耕還林補(bǔ)貼類1366個(gè)；騙取冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、醫(yī)療等補(bǔ)貼3027個(gè)……其中，涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索2564件，立案993件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理1049人，挽回經(jīng)濟(jì)損失逾億元。
聘請(qǐng)普通黨員任正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，打通監(jiān)督“最后一公里”
“如果補(bǔ)貼晚一年給，這一年就白干了，多虧了農(nóng)委正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組及時(shí)監(jiān)督，幫我解決了難題�！毙旅袷修r(nóng)民孟憲良激動(dòng)地說(shuō)。孟憲良在前年靠自有資金加借貸，在新民投資建了250多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，正在他準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的時(shí)候，政府承諾的補(bǔ)貼因?yàn)楸绘?zhèn)政府?dāng)D占挪用，遲遲難以到位。就在孟憲良萬(wàn)分焦急的時(shí)候，370萬(wàn)元補(bǔ)貼資金“從天而降”，解了他燃眉之急。
“從嚴(yán)治黨向基層延伸，村屯社區(qū)是難點(diǎn)，紀(jì)委監(jiān)督的‘最后一公里’一直沒(méi)有很好解決�！鄙虮毙聟^(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊宇光說(shuō)。
針對(duì)市直區(qū)縣部門紀(jì)檢力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊紀(jì)檢存在空白的難題，沈陽(yáng)市紀(jì)委在市直部門設(shè)立正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組，由紀(jì)檢組長(zhǎng)和相關(guān)委辦局主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配備“三專兩兼”紀(jì)檢干部；在村、社區(qū)和市屬國(guó)有企業(yè)，聘請(qǐng)普通黨員擔(dān)任“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員”，實(shí)現(xiàn)村子社區(qū)全覆蓋。從2017年8月起，全市選聘了人品正、威信高的4279名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員陸續(xù)上崗履職，核查監(jiān)督村務(wù)及民生資金。
隨著正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督迅速開(kāi)展，一大批優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等案件暴露出來(lái)；一大批侵害群眾利益者被懲處，也讓一大批本應(yīng)解決卻長(zhǎng)期得不到解決的群眾利益得到了維護(hù)。
興隆堡鎮(zhèn)新民社區(qū)監(jiān)督員安寧在走訪中發(fā)現(xiàn)，村民韓文華妻子是殘疾人，自己得了重病，家中貧困。安寧幫韓文華向村委提出了大病救助，經(jīng)核實(shí)情況發(fā)放了3000元。“原來(lái)我對(duì)政策了解得稀里糊涂，現(xiàn)在明明白白了。”韓文華說(shuō)。
“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員就相當(dāng)于在基層安了一個(gè)探照燈，解決了從嚴(yán)治黨難以向村屯覆蓋的難題�！睋�(jù)沈陽(yáng)市紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督室主任黃玉介紹，從去年8月至今，沈陽(yáng)清退低保、五保戶領(lǐng)域里的優(yōu)親厚友、騙保家庭3052戶，主動(dòng)退出2018戶，新增符合條件但過(guò)去沒(méi)人管的低保、五保戶家庭1546戶�！俺瑯�(biāo)的拿下了，真困難的救濟(jì)了�！�
從項(xiàng)目資金入手正風(fēng)肅紀(jì)，抓小抓早監(jiān)督更有效
沈陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王冬石認(rèn)為：“監(jiān)督弱，反腐關(guān)口就難以前移，做不到抓早抓小，易造成反腐敗‘割韭菜’現(xiàn)象�！鄙蜿�(yáng)市紀(jì)委信訪室主任王秀玲介紹，因?yàn)楸O(jiān)督缺位，信訪舉報(bào)渠道不暢，導(dǎo)致不少腐敗分子帶病提拔。
針對(duì)監(jiān)督難、難監(jiān)督的問(wèn)題，沈陽(yáng)市紀(jì)委組建了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員組成的三級(jí)工作體系，圍繞資金、項(xiàng)目這條主線開(kāi)展的正風(fēng)肅紀(jì)，讓紀(jì)檢部門的主動(dòng)監(jiān)督更有力度。
“我們一直想解決主動(dòng)監(jiān)督、自覺(jué)監(jiān)督的問(wèn)題，但是拳頭攥起來(lái)，打出去就像打在了棉花上。”和平區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任何增春說(shuō)，“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督開(kāi)展之后，紀(jì)檢監(jiān)察工作的拳頭打在了‘七寸’上�！�
沈陽(yáng)市農(nóng)經(jīng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)王長(zhǎng)國(guó)是個(gè)“老紀(jì)檢”，他說(shuō)：“有了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢組的監(jiān)督工作終于有了新突破�！笔修r(nóng)委紀(jì)檢組對(duì)農(nóng)委2016年至2017年度236個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，涉及惠農(nóng)資金44億元；發(fā)現(xiàn)挪用、滯留、資金發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題128個(gè)。
在沈陽(yáng)市工商聯(lián)主席侯巍看來(lái)，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督不僅推動(dòng)反腐敗，也解決了不少干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作中，針對(duì)查處的審批人員不作為、慢作為和收受禮金的案件，駐沈陽(yáng)市營(yíng)商局紀(jì)檢組及時(shí)督導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門堵住漏洞，建立制度，將受理和審批相分離。
康平縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)劉文暉說(shuō)，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督剛開(kāi)始時(shí)，總覺(jué)得有一雙眼睛在盯著，很不自在�！昂髞�(lái)通過(guò)身邊的案例，終于明白了紀(jì)委的用心良苦，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督成了黨員干部的‘護(hù)身符’。”
編制、人員向紀(jì)檢一線傾斜，解決一批群眾長(zhǎng)期反映的難題
“之前我是街道的黨工委副書記，副書記是個(gè)‘萬(wàn)金油’，分管組織、宣傳、維穩(wěn)、人大，還要負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。案子一般由區(qū)紀(jì)委調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢部門根本辦不了案子�！鄙虮毙聟^(qū)興隆臺(tái)街道紀(jì)工委書記趙偉直言不諱，“現(xiàn)在這些問(wèn)題都解決了。有大案子、重要線索，在區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下各街道可交叉辦案�！�
為推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸，沈陽(yáng)市縣各級(jí)黨委將編制、人員向紀(jì)檢一線傾斜，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢干部力量。紀(jì)檢部門的“腿”更粗了，“探照燈”更亮了。
沈北新區(qū)紀(jì)委常委任革兼著4個(gè)街道的正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組組長(zhǎng)�！霸黾恿司幹浦螅F(xiàn)在這4個(gè)街道都有專職紀(jì)工委書記、副書記，專職紀(jì)檢干部，光專職干部就有12人，不管是單兵突進(jìn)，還是交叉作戰(zhàn)，都特別順暢。干部的日常監(jiān)督、教育也得到強(qiáng)化，經(jīng)常扯扯袖子、咬咬耳朵，更有利于干部的成長(zhǎng)�！�
一批群眾長(zhǎng)期反映的難點(diǎn)問(wèn)題，在正風(fēng)肅紀(jì)工作中得到解決。前不久，沈陽(yáng)的一位企業(yè)家李某作為申請(qǐng)執(zhí)行人，收到了2500萬(wàn)元執(zhí)行款�！耙粋�(gè)人沒(méi)找，一分錢沒(méi)花，如果沒(méi)有正風(fēng)肅紀(jì)的監(jiān)督，這筆款不知要等到什么時(shí)候！”沈陽(yáng)中院在紀(jì)檢組的協(xié)調(diào)下，動(dòng)員執(zhí)行部門對(duì)2016—2017年新收案件的執(zhí)行案款進(jìn)行全面梳理，13億余元執(zhí)行款已有96.6%發(fā)放到申請(qǐng)執(zhí)行人手中。
今后，沈陽(yáng)市紀(jì)委將瞄準(zhǔn)看病難、上學(xué)難、執(zhí)行難等老大難領(lǐng)域，拓展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)檢查領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域項(xiàng)目資金及征地拆遷款、法院執(zhí)行款物等開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
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