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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-10 作者：佚名 來源：新華社
12月6日，自治區(qū)糧食和物資儲備局干部劉學明說：“全區(qū)小麥自2018年6月20日起開秤收購，截至11月30日，各類企業(yè)共收購小麥274.8萬噸，收購工作已基本結束。新疆小麥收儲制度改革邁出實質性步伐，農(nóng)民高興、政府滿意、多元市場主體積極參與，取得了階段性成效�！�
保障收益“種好糧”導向突出
從“政策市”走向“市場市”，并沒有讓全區(qū)小麥價格產(chǎn)生明顯的“水土不服”，而是在保障糧農(nóng)基本收益的基礎上，為“優(yōu)質優(yōu)價”的積極導向拓展了更大空間。
2018年小麥收購期間，全區(qū)三等及以上的冬小麥價格保持在2.32元—2.68元/公斤，三等及以上的春小麥價格保持在2.16元—2.58元/公斤，收購價格始終處于合理區(qū)間，全區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的普通小麥收購價格略高于上年。
劉學明介紹，在新政策引導下，昌吉回族自治州等地的優(yōu)質小麥價格明顯高于上年。一些產(chǎn)區(qū)的有機小麥售價高達每公斤5元，種植優(yōu)質小麥的農(nóng)戶收益增加十分明顯。
塔城地區(qū)額敏縣上戶鎮(zhèn)種糧大戶宋紅偉2018年種了1700畝小麥，總產(chǎn)量近600噸，銷售價格每公斤在2.35元到2.5元之間。“新政策體現(xiàn)最為突出的是優(yōu)質優(yōu)價，品質越好價格越高�！彼渭t偉說。
這正是小麥收儲制度改革要實現(xiàn)的目的之一，即通過“優(yōu)質優(yōu)價”導向，引導糧農(nóng)“種好糧”，從全區(qū)小麥推進供給側結構性改革的方向來看，這也是小麥產(chǎn)品從“大眾化”走向“精品化”“專用化”“特種化”的必經(jīng)之路。感受到明確的政策導向后，宋紅偉已經(jīng)決定將2019年的小麥品種調整為“新冬18號”等兩個品種，原因是品質更優(yōu)。
2018年是小麥收儲改革啟動之年，小麥收購總體效果好于預期，自治區(qū)政府為了防止“谷賤傷農(nóng)”而制定的最低價托市收購預案沒有啟動。在保障種糧農(nóng)民基本收益、體現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”的同時，解決了壓級壓價和“打白條”等問題，還減輕了自治區(qū)財政負擔。“這說明，新疆小麥收儲制度改革是成功的。”劉學明說。
多元市場主體入市 激發(fā)市場活力
新疆小麥收儲制度改革的另一項重要內容，是將原來的國有糧食企業(yè)政策性收儲變?yōu)槎嘣袌鲋黧w入市收購。從2018年的收購情況來看，截至11月30日，全區(qū)地方國有糧食購銷企業(yè)收購186.3萬噸，占收購總量的68%，中儲糧新疆分公司各直屬企業(yè)收購39.0萬噸，占收購總量的14%，國有糧食購銷企業(yè)依照改革要求，在小麥收購中發(fā)揮了市場導向作用。
同時，多元市場主體積極入市收購，進一步活躍了糧食收購市場。目前，全區(qū)日加工能力100噸以上小麥粉加工企業(yè)共收購34.5萬噸，占收購總量的13%，其他企業(yè)收購15.0萬噸，占收購總量的5%。
新疆倉麥園有限責任公司供應部經(jīng)理劉金玉介紹，公司2018年的收購量并不大，只有1萬噸左右，但對于新政策的導向感受明顯。該公司的收購價格在每公斤2.37元—2.7元之間，“優(yōu)質優(yōu)價”對糧食生產(chǎn)者的引導作用十分積極，公司2019年將更加充分地參與到優(yōu)質糧食收購中。
值得一提的是，針對2018年喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)小麥產(chǎn)大于需和昌吉回族自治州等主產(chǎn)區(qū)普通冬小麥開秤價格偏低等情況，自治區(qū)及時組織和田地區(qū)、巴州、烏魯木齊市等銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)收購小麥，引導產(chǎn)區(qū)小麥價格回升至合理區(qū)間，維護了糧農(nóng)的收益。
“通過改革，小麥收儲實現(xiàn)了從國有糧食企業(yè)‘唱獨角戲’到多元市場主體‘同臺競技’的轉變，新疆初步形成了國有糧食企業(yè)、面粉加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀人等多元市場主體共同入市收購的糧食流通新格局�！眲W明說，改革消除了政策壁壘，激活了市場要素，活躍了糧食市場，有助于建立“產(chǎn)購儲加銷”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
合力推動確保改革順利實施
小麥收儲制度改革是自治區(qū)黨委和政府在脫貧攻堅的關鍵之年和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟動之年實施的一項涉農(nóng)重大政策，涉及全疆130多萬糧農(nóng)的切身利益，確保其順利實施、取得實效意義重大。
回顧小麥收儲“新政”，自治區(qū)在實施之初進行了一系列部署，努力實現(xiàn)“有人種糧、有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人管糧”。
在主管部門健全運行機制、主動靠前指揮的前提下，收儲期間，國有糧食購銷企業(yè)帶頭執(zhí)行收購政策，確保小麥收購價格保持在合理區(qū)間，且始終高于自治區(qū)最低收購價，守住了不發(fā)生“賣糧難”的底線。同時，各地積極支持具有糧食收購許可證的企業(yè)入市收購，支持和引導糧食經(jīng)紀人參與收購，極大方便了糧農(nóng)售糧。
為了確�！坝绣X收糧”，自治區(qū)建立了糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，設立8億元糧食收購貸款信用保證基金，為收糧企業(yè)融資增信提供保障。同時發(fā)揮農(nóng)發(fā)行保障糧食收購貸款供應主渠道作用，協(xié)調其按照企業(yè)需求發(fā)放市場化收購貸款�！靶←準召徸龅搅恕X等糧’。”劉學明說。
此外，全區(qū)各地提前騰倉并庫，確�！坝袀}收糧”、加強糧食安全監(jiān)管，確�！坝腥斯芗Z”等工作，都為改革的順利實施奠定了堅實基礎。
“小麥收儲制度改革取得階段性成效，是自治區(qū)黨委、政府高度重視，高位推動，各部門協(xié)調聯(lián)動，各地黨政和全區(qū)糧食戰(zhàn)線各級干部職工辛勤努力的結果�！眲W明說，下一步，自治區(qū)將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實國家糧食安全戰(zhàn)略，結合深入推進供給側結構性改革，繼續(xù)完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制等相關配套政策，推進優(yōu)良品種推廣、優(yōu)質小麥供給等工作，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
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